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山東省科技廳印發《山東省農科驿站備案管理辦法》(附政策解讀)

來源: 兖州區科技局 時間:2019-08-09

山東省科學技術廳關于印發《山東省農科驿站備案管理辦法》 的通知


魯科字〔2019〕67号


各市科技局:


現将《山東省農科驿站備案管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。在執行過程中遇到的問題,請及時反饋省科技廳。


山東省科學技術廳

2019年8月6日


《山東省農科驿站備案管理辦法》


第一章  總則

第一條 為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于加快縣域創新驅動發展的實施意見》(魯政辦發〔2018〕12号)、《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2016〕32号文件加強科技特派員隊伍建設的實施意見》(魯政辦發〔2016〕49号)精神,進一步規範山東省農科驿站(以下簡稱農科驿站)建設、備案和管理服務,根據《山東省科學技術廳關于印發〈推進“農科驿站”建設實施方案〉的通知》(魯科字〔2016〕141号)有關要求,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農科驿站是由涉農企業、家庭農場、農民專業合作社等作為運營主體建設的,為科技特派員深入基層開展科技服務提供條件保障的農業科技綜合服務平台,是省科技創新平台體系的重要組成部分。

第三條 本辦法适用于在山東省境内建設的農科驿站,實行備案制。每年集中組織備案一批農科驿站。

第四條 山東省科學技術廳(以下簡稱省科技廳)負責農科驿站備案管理工作。各設區市科技主管部門為農科驿站建設工作的主管部門。


第二章  備案條件及程序

第五條 申請備案的農科驿站應具備以下條件:

(一)有固定的場所,可以為開展科技服務活動提供必要的辦公、生活條件。

(二)有明确的運營主體,能為科技特派員開展科技指導服務提供必要的支撐條件。

(三)有科技服務依托單位,能夠向農科驿站派駐技術水平較高、結構合理的科技特派員服務隊伍。

(四)有相對固定的管理服務人員,建有日常管理和運行機制,制定了服務标準、培訓制度、公示制度等。運營管理工作規範。


第六條 農科驿站備案程序:

(一)申請。運營主體向縣(市、區)科技主管部門提出備案申請,報送備案申請材料。

(二)推薦。申請材料經縣(市、區)科技主管部門初審通過後報市科技局審核。對符合備案條件、公示無異議的農科驿站,由市科技局向省科技廳推薦。

(三)備案。省科技廳自主組織或委托第三方專業機構對推薦備案的申請材料進行查驗,必要時進行實地考察。經查驗符合備案條件、公示無異議的農科驿站,省科技廳發文公布備案名單。


第三章  管理服務與績效評價

第七條 省科技廳自主組織或委托第三方專業機構對備案農科驿站運營情況進行績效評價,實行動态管理。

第八條 績效評價結果分為優秀、合格和不合格3個等次。對優秀等次農科驿站,給予通報表彰、後補助獎勵性支持,擇優向科技部推薦備案建設國家級星創天地;對合格等次農科驿站,保留備案資格;對不合格等次農科驿站,限期一年整改,整改期滿績效評價仍不合格的,取消備案資格。

第九條 需要變更名稱、調整站址、終止運營的農科驿站,須由運營主體提出書面申請,市、縣科技主管部門審核,報省科技廳同意後施行。

第十條 對符合《山東省科學技術廳、山東省财政廳關于印發〈山東省創新券管理使用辦法〉的通知》(魯科字〔2018〕122号)有關要求的農科驿站運營主體,通過“創新券”給予鼓勵支持;支持符合條件的運營主體認定為高新技術企業。

第十一條 同等條件下,優先支持運營主體、科技服務依托單位申報的省科技計劃項目、科技創新平台等。

第十二條 對符合條件的駐站服務科技特派員,優先推薦為西部經濟隆起帶和省扶貧開發重點區域人才計劃支持人選。同等條件下,優先支持駐站服務科技特派員主持或者參與申報的省科技計劃項目、科技創新平台等。

第四章  附則

第十三條 本辦法由省科技廳負責解釋。

第十四條 本辦法自2019年8月6日起施行,有效期至2022年8月5日。


解讀

進一步規範農科驿站建設、備案和管理服務,完善農業科技創新平台體系,省科技廳經過深入調研和廣泛征求意見,結合我省農科驿站發展實際,研究制定了《山東省農科驿站備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》),現将主要内容解讀如下:


一、《辦法》出台背景


《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2016〕32号文件加強科技特派員隊伍建設的實施意見》,提出加快科技特派員隊伍建設,要發揮科技特派員創新創業基地作用,培育山東特色的“農科驿站”創新服務品牌,促進科技成果轉移轉化。《山東省人民政府辦公廳關于加快縣域創新驅動發展的實施意見》(魯政辦發〔2018〕12号),指出加強對鄉村振興的科技支撐,要創新農業科技服務模式,推廣“農科驿站”模式,聚焦農科研發、農技推廣、科技精準扶貧、農村鄉土人才培養及農業科技成果轉化,在鄉村基層建設新型農業科技綜合服務平台。為貫徹落實省政府相關文件精神,支持引導農科驿站建設備案,構建農村新型農業科技服務體系,加快農業科技成果落地轉化,為鄉村振興提供科技支撐,省科技廳制定了本《辦法》。


二、《辦法》起草過程


根據省政府文件精神和廳黨組關于《問政山東》反映問題整改工作部署,一是成立文件起草小組,抽調專門力量成立文件起草小組,起草小組認真學習領會省政府文件精神,全面梳理我省農科驿站運營管理中的經驗和不足;二是先後到組成兩個調研組分赴臨沂、德州等市開展專項調研,與農科驿站運營主體、縣科技主管部門、鄉鎮政府多次座談交流,起草了《辦法》(征求意見稿);三是分别征求了各市、縣科技管理部門和有關運營主體,以及省科技廳綜改辦成員單位和省紀委省監委駐廳紀檢組的意見建議,并做了合法性審查。根據有關意見建議,我們多次修改和完善形成《辦法》(審議稿)。2019年8月5日,《辦法》經省科技廳廳長辦公會審議通過,日前,以省科技廳文件正式印發實施。


三、《辦法》主要内容


《辦法》共分四章共14條。


第一章總則。明确了出台《辦法》的政策依據、概念含義、适用範圍,規定山東省農科驿站實行備案制管理方式,界定了省科技廳、設區市科技局的工作職責。


第二章備案條件及程序。明确了農科驿站要達到的場所、運營主體、科技服務依托單位、管理運營機制4項備案條件;明确了農科驿站申請、推薦、備案3步程序。


第三章管理服務與績效評價。明确了農科驿站的績效評價制度方法、績效分類和結果運用;明确變更名稱、調整站址、終止運營的動态管理;明确了對運營主體和駐站服務科技特派員的獎勵支持措施。


第四章附則。規定了《辦法》的解釋權和實施期限。






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